住建部发布《关于在实施城市更新行动中避免大拆大建问题的通知》

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　　为指导各地积极稳妥实施城市更新行动，避免沿用过度房地产化的开发规划建设方式，大拆大建，急功近利等问题，住建部发布《关于在实施城市更新行动中避免大拆大建问题的通知》。其中提出，城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%；城市更新单元（片区）或项目内拆建比原则上不应大于2。 　　坚持划定底线，避免城市更新变形走样 　　（一）严格调节大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提升安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，应按照有关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。 　　（二）严格调节大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区规划建设规模，不突破原有密度强度，不调整资源环境承载压力，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。在确保安全的前提下，允许适当调整建筑面积用于住房成套化改造、规划建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域规划建设规模统筹，加强过密地区作用疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提升城市宜居度。 　　（三）严格调节大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，共建共治共享美好家园。 　　（四）确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，避免出现住房租赁市场供需失衡加剧新人们、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房规划建设，统筹处理新人们、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

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